Завершила работу комиссия под руководством заместителя главы Администрации Президента РФ Дмитрия Козака по подготовке предложений по разграничению предмета ведения полномочий между Федерацией и ее субъектами. Как считает заместитель председателя депутатской группы " Регионы России " Михаил Бугера, тема помилования, которая была озвучена Президентом РФ В. Путиным в его телевизионном общении к гражданам России, стала одной из ключевых в работе комиссии. По просьбе редакции депутат рассказывает о перспективе осуществления процедуры помилования в регионах Российской Федерации.
До недавнего времени при Президенте РФ существовала Комиссия по помилованию, возглавляемая известным писателем и общественным деятелем Анатолием Приставкиным. Сейчас она упразднена. Структура подготовительной работы по вопросам помилования, предложенная Президентом Российской Федерации, к сожалению, встретила неоднозначную реакцию общественности. В частности, руководитель фракции СПС Борис Немцов негативно оценил предложение Президента РФ передать подготовительную работу на места, создать в субъектах Федерации комиссии, которые в предварительном порядке станут рассматривать обращения по вопросам помилования и готовить рекомендации. Борис Немцов возражает против такой практики. Он заявил, что всех губернаторов знает лично и не верит, что в вопросах помилования от них можно ожидать чего-нибудь путного.
Я же полагаю, что структура, предложенная Президентом РФ, позволит намного повысить эффективность работы, поскольку единственная комиссия при президенте не справлялась с потоком обращений.
Очень часто вопросы готовились неглубоко, без всестороннего изучения ситуации и личности ходатайствующих о помиловании. Сейчас, когда часть полномочий по подготовке вопроса делегируется в субъекты Федерации, работа сможет осуществляться более качественно. Не будет, надеюсь, фактов, когда помилование предоставлялось недостойным людям.
В Тамбовской области уже создается первая региональная комиссия. В нее входят и представители системы исполнения наказания. Многие задаются вопросом: в состоянии ли такие люди миловать заключенных?
Но именно эти люди лучше других знают условия содержания заключенных. Уверен, что они сами не заинтересованы в том, чтобы держать там раскаявшихся людей, которые или уже исправились, или, может быть, даже ошибочно осуждены на более высокую меру наказания, чем заслуживали.
Окончательное решение по вопросам помилования согласно Конституции остается за Президентом РФ. Но, естественно, Администрация Президента РФ будет внимательно отбирать рекомендации из регионов и субъектов Федерации. Вводится как бы двойное сито. Коррупционность, конечно, невозможно отсечь административным решением. Будут попытки повлиять на комиссии в субъектах Федерации в нужном для кого-то русле. Но система двойного контроля, по-моему, как раз и позволит ужесточить барьер на пути опасных проявлений.
