С развитием сети Интернет правительства многих стран мира все в большой мере ощущают положительное влияние высокоскоростных сетей на коммерческие компании, общественные организации и рядовых граждан. Широкополосные сети давно стали неотъемлемой частью инфраструктуры мирового информационного сообщества. Они предоставляют пользователям постоянный высокоскоростной доступ к разнообразным веб-сервисам, контенту и программному обеспечению.
За последние десять лет было опубликовано множество историй успеха и научных исследований, посвященных преимуществам широкополосного доступа, которые включают в себя новые возможности для развития бизнеса и инновационных технологий, увеличение объемов продаж и продуктивности работы, сокращение издержек, создание новых рабочих мест и привлечение иностранных инвестиций. Недавние исследования доказали, что наличие надежных широкополосных сетей стимулирует рост ВВП промышленно развитых стран и может обеспечить аналогичные преимущества для стран с развивающейся рыночной экономикой.
Хотя экономические преимущества высокоскоростных сетей очевидны как для развитых, так и для развивающихся стран, последние подчас имеют иную инфраструктуру, нормативно-правовую базу и гораздо более выраженную границу между деревней и городом. В них есть и другие факторы, влияющие на распространение широкополосного доступа. Специфика стран с переходной экономикой не заставляет отказываться от развертывания в них широкополосных сетей, но вынуждает использовать самые эффективные практические методы для быстрой и рентабельной организации внедрения каналов высокоскоростного доступа, а также для освоения других информационно-коммуникационных технологий и служб.
Модемные утратили свое значение
По сравнению с коммутируемым подключением по телефонной линии, широкополосные сети отличаются более высокой пропускной способностью. Преимущества, которые получают абоненты высокоскоростных сетей, включают:
∙ Возможность подключения в любом месте в любое время: широкополосные сети доступны везде, где имеется соответствующая инфраструктура.
∙ Расширенные возможности работы в мультимедийных приложениях: высокая пропускная способность сетей широкополосного доступа позволяет комфортно воспроизводить сетевой видеоконтент и пользоваться другими мультимедийными ресурсами.
∙ Сокращение затрат: веб-серфинг, обработка электронной корреспонденции и работа в других офисных приложениях, использующих подключение к Интернету через широкополосный канал, стали еще быстрее, что повышает производительность труда и сокращает расходы на анализ маркетинговой информации.
∙ Новые возможности общения: широкополосные сети позволяют общаться в реальном времени по электронной почте, в программах мгновенного обмена сообщениями, в приложениях с поддержкой протокола VoIP, благодаря чему предприниматели могут более выгодно налаживать контакты с поставщиками, клиентами и партнерами по всему миру.
Экономическое развитие сельских районов невозможно без внедрения широкополосных каналов связи
Роберт Крэндэлл (Robert Crandall), Вильям Лер (William Lehr), Роберт Литан (Robert Litan), <Влияние сетей широкополосного доступа на производительность труда: перекрестный анализ данных по США> ("The Effects of Broadband Deployment on Output and Employment: A Cross-sectional Analysis of U.S. Data"), Issues in Economic Policy, The Brookings Institution, номер 6, июль 2007.
В рамках программы Intel World Ahead уже много лет осуществляется сотрудничество с правительственными учреждениями, организациями по развитию, общественными группами и ведущими компаниями, направленное на реализацию комплексных мероприятий по развитию информационно-коммуникационных технологий и внедрению сетей широкополосного доступа в развивающихся странах. Большой накопленный опыт помог корпорации Intel определить пять важнейших принципов, способствующих успешному внедрению широкополосных сетей:
1.Разработка нормативно-правовых актов, стимулирующих привлечение инвестиций на новые рынки.
2.Инвестиции в инфраструктуру и инновационные технологии.
3.Выделение радиочастот для широкополосного доступа.
4.Поощрение конкуренции.
5.Развитие взаимовыгодного сотрудничества между государственным и частным секторами экономики.
Если реализация этих принципов будет проходить при активном участии государства, развивающиеся страны смогут в полной мере использовать преимущества широкополосных сетей, в том числе увеличенный рост ВВП и повышенную конкурентоспособность.
ВЛИЯНИЕ ШИРОКОПОЛОСНЫХ СЕТЕЙ НА ЭКОНОМИКУ
Развитые страны
Исследования, проведенные в промышленно развитых странах, подтвердили, что широкополосные сети способствуют развитию экономики и таких сфер, как здравоохранение и образование.
По оценкам аналитиков, распространение широкополосных сетей на всей территории США дополнительно увеличит ВВП этой страны на 460 млрд долл. США. Согласно расчетам компании Accenture, произведенным в 2003 г., развертывание широкополосных каналов связи может увеличить ВВП США на 500 млрд долл., а ВВП европейских стран - на 400 млрд долл. США.
Широкополосные сети в первую очередь способствуют развитию общественных организаций и частных компаний, для которых отмечено положительное влияние в виде увеличения продуктивности работы и создания новых рабочих мест. Очередное исследование доказало, что при увеличении числа пользователей широкополосных сетей на 1% число рабочих мест будет расти с темпом 0,2-0,3% в год. Результаты другого исследования говорят, что в период с 1998 по 2002 г. в Соединенных Штатах, активно внедрявших новые коммуникационные технологии, было зафиксировано появление множества новых вакансий и увеличение числа компаний, занятых в ИТ-секторе.
Благодаря широкому внедрению приложений для бизнеса, использующих подключение к Интернету, американские компании смогли сэкономить 155 млрд долл. США. В свою очередь, прибыль предпринимателей Франции, Германии и Великобритании увеличилась на 79 млрд долл. США. Согласно опросу более чем 2 тыс. представителей бизнеса из США, новые программные продукты к 2001 г. принесли почти 600 млрд долл. США чистой прибыли. Планируется, что они обеспечат ежегодное повышение производительности труда на 0,43% вплоть до 2011 г.
Страны с переходной экономикой
Более 30% населения промышленно развитых стран имеет доступ к широкополосным каналам связи, в то время как в большинстве развивающихся стран услуги высокоскоростного доступа к Интернету фактически не предоставляются или настолько дороги, что оказываются практически недоступными для корпоративных и частных пользователей. В развитых странах сосредоточено около 1% всех абонентов широкополосных сетей. В 2007 г. их было не более 5% от всего населения планеты, из которых 1% находился на Африканском континенте, до 10% - в Северной и Южной Америке, до 16% - в Европе.
Из-за незначительного распространения сетей широкополосного доступа в развивающихся странах их социально-экономические преимущества практически не исследованы. Тем не менее, по предварительным оценкам, внедрение высокоскоростных каналов связи обеспечит таким государствам широкий спектр возможностей, включая рост ВВП, повышение конкурентоспособности и привлечение иностранных инвестиций. И хотя подобную положительную динамику трудно измерить в конкретных цифрах, в одной из недавних публикаций отмечено, что развивающиеся страны с более совершенной телекоммуникационной инфраструктурой привлекают больше офшорных услуг, аутсорсинговых компаний и иностранных инвестиций.
Экономические условия в большинстве развивающихся стран схожи, и повсеместное распространение широкополосных сетей будет в них чрезвычайно выгодным. Например, основная часть населения в таких странах и, соответственно, малый и средний бизнес находятся за пределами крупных городов. Развитие широкополосных сетей в пригородных зонах позволит организовать новые рабочие места, повысить рентабельность и производительность труда и получить дополнительную прибыль за счет несельскохозяйственного сектора экономики, одновременно увеличивая доходность аграрных предприятий. Имея доступ к новым технологиям, сельские жители смогут лучше подготовиться к возможному переезду в город или наоборот - передумают менять место жительства.
Развитие высокоскоростных сетей будет способствовать привлечению граждан и предпринимателей из аграрных или труднодоступных областей к процессу развития национальной экономики и предоставит государству новые возможности для развития инфраструктуры (транспортных сетей, образовательных и медицинских учреждений) в сельской местности. Развертывание широкополосных сетей на внегородских территориях способствует развитию интерактивной формы общения власти и общества - электронного правительства. А учащиеся даже из отдаленных поселков получат доступ к образовательным ресурсам, из которых они узнают о технологиях, необходимых для успешной жизни в 21-м столетии.
Широкополосные сети, доступные каждому
Когда-то преимущества высокоскоростных сетей были недоступны гражданам большинства стран с переходной экономикой. Особенно это касалось населения, сосредоточенного в сельской местности и на труднодоступных территориях, где прокладка цифровых абонентских линий (DSL) и выделенных кабельных каналов была слишком дорога или затруднительна.
К счастью, с развитием технологий широкополосные сети стали доступнее, надежнее, дешевле и проще в реализации.
Современные высокоскоростные сети в удаленных регионах можно организовать, сочетая магистральные линии с решениями <последней мили>. Среди приемлемых по цене магистральных каналов - проводные и спутниковые линии связи, а также беспроводные подключения типа <точка-точка> с поддержкой протокола IP.
Для сегментов <последней мили> в сельской местности подходят технологии WiMAX и Wi-Fi (на территориях, где ограничения по мощности сигнала не сокращают зону покрытия). Такие беспроводные системы подходят для отдаленных регионов, а их развертывание быстрее и дешевле по сравнению с проводными линиями. Кроме того, пользователи беспроводных сетей более мобильны, а сетевую инфраструктуру можно будет расширять постепенно, с учетом имеющегося спроса и без серьезной дорогостоящей модернизации.
Выгодным решением для <последней мили> будет технология WiMAX, обеспечивающая высокоскоростной и недорогой беспроводной доступ к сети Интернет. Точки доступа WiMAX имеют большую зону покрытия и поэтому подходят для труднодоступных и сельских районов. Развертывание сетей WiMAX с поддержкой протокола IEEE 802.16e будет стоить дешевле, чем прокладка современных кабельных линий. Технология WiMAX предоставляет доступ как к стационарным, так и к мобильным службам, поэтому она подходит для использования и в городских, и в сельских районах. Она поддерживает передачу голоса и данных, обеспечивая дополнительную экономию и делая услуги связи более доступными.
Дополнительную информацию о технологии широкополосного беспроводного доступа WiMAX см. по адресу www.intel.com/go/wimax
Урбанизация и широкополосные сети
Отток населения из сельской местности в города, вызванный поиском работы и более удобных условий для проживания, характерен для всех развивающихся стран.
Последствия урбанизации можно рассмотреть на примере Китая, 55% населения которого проживает вне крупных городов (для сравнения - в США в сельской местности проживает не более 20% населения). Массовая миграция населения в города приведет к тому, что к 2025 г. в них более чем в два раза возрастет потребление электроэнергии, а расход воды увеличится на 70-100%. К тому времени поликлиники и больницы не будут справляться с потоком пациентов, а школы и вузы - со всеми желающими учиться. Кроме того, снижение площадей пахотных земель и растущая потребность в природных ресурсах пагубно отразятся на окружающей среде.
Развитие широкополосных сетей поможет смягчить отрицательные эффекты урбанизации, а именно:
1.Уменьшить желание сельской части населения переехать в городскую местность: доступные услуги широкополосной связи способствуют экономическому развитию сельских районов, увеличению доходов населения, повышению уровня жизни и снижению потребности и желания переехать в город.
2.Повысить уровень образования населения: жители сельскохозяйственных и труднодоступных областей получают новые возможности для образования и представление о современных информационно-коммуникационных технологиях, что в будущем позволит им найти более выгодную работу в городе и снизит нагрузку на городские социальные службы.
3.Повысить уровень жизни в городе: совместное использование широкополосных сетей и других технологий позволяет организовать рабочие процессы, участники которых не обязательно должны быть сосредоточены в одном городе. Это повышает производительность труда, снижает нагрузку на электросети, уровень шума в городе и способствует сокращению прочих факторов вредного воздействия на экологическую обстановку.
Корпорация Intel совместно с правительством Таиланда и других развивающихся стран ведет работу по определению способов использования широкополосных сетей для снижения пагубных эффектов урбанизации и стимулирования экономического развития городских и сельских территорий.
Основные принципы успешного развертывания широкополосных сетей
Корпорация Intel имеет богатый опыт подготовки инфраструктуры, необходимой для развертывания широкополосных сетей в развивающихся странах. Залогом их успешного внедрения являются благоприятные условия, для создания которых мы определили пять главных принципов, описанных ниже. Основательно подготовившись, любая страна сможет быстро и с меньшими затратами развернуть сети широкополосного доступа и получить все преимущества высокоскоростной связи.
1-й принцип. Разработка нормативно-правовых актов, стимулирующих привлечение инвестиций на новые рынки
Для быстрого внедрения широкополосных сетей в большинстве развивающихся стран необходимо принять новые нормативные акты, отвечающие требованиям рынка. В одном из докладов, озвученных на Мировом саммите по проблемам информационного сообщества, отмечено: < для получения максимальных преимуществ в социальной, экономической и экологической сферах чрезвычайно важно создать надежную, прозрачную и равную для всех нормативно-правовую среду >.
Реформы системы управления помогут создать благоприятные условия для внедрения новых технологий. Сотни стран имеют государственные контролирующие органы. Приватизация и либерализация рынков привлекут инвестиции со стороны частного сектора и создадут здоровую конкуренцию. Прозрачная правовая среда будет способствовать уверенности инвесторов и стимулировать совместное использование инфраструктуры.
Не имея экономических стимулов, операторы связи откажутся от развертывания широкополосных сетей в сельской местности, где, тем не менее, проживает основная часть населения развивающихся стран. Поэтому для привлечения поставщиков телекоммуникационных услуг рекомендуются разнообразные стимулирующие меры, например налоговые льготы.
Реформирование государственной политики окажет масштабное воздействие на развитие информационно-телекоммуникационных технологий, в частности широкополосных сетей. Все больше стран изменяют правила использования Фонда универсального обслуживания, направляя эти средства на развитие не только телефонных линий, но и высокоскоростных сетей. В результате даже в таких непохожих друг на друга странах, как Пакистан, Чили, Индия и Малайзия, широко внедряются услуги передачи голоса и данных через Интернет, в том числе в труднодоступных районах.
2-й принцип. Инвестиции в ключевые компоненты инфраструктуры и инновационные технологии
В одной из статей, опубликованных в The Economist, отмечалось, что <услуги широкополосного доступа не будут востребованы в регионах, где наблюдаются проблемы с электроснабжением и компьютеры являются роскошью для населения>.11 Поэтому в странах с переходной экономикой в первую очередь необходимо инвестировать в основные объекты ИТ-инфраструктуры, в том числе в программное обеспечение и компьютеры. Такие вложения будут способствовать успешному внедрению новых телекоммуникационных услуг.
Аналитики Всемирного банка считают, что если в промышленно развитой стране наукоемкие технологии занимают 5% рынка, то вероятность расширения их ниши до 50% весьма велика. Тем не менее в странах с переходной экономикой только 6 из 67 технологий, занимающих 5% рынка, способны выйти на уровень 50%.12 Главным образом это объясняется недостаточным развитием промежуточных технологий, которые необходимы для реализации передовых идей.
Правительства развивающихся стран, где планируется внедрение услуг широкополосного доступа, должны сосредоточиться на создании важнейших объектов инфраструктуры, например надежных линий электроснабжения и транспортных сетей. Со временем все капиталовложения в инфраструктуру и ИТ-инициативы создадут благоприятные условия для развертывания высокоскоростных линий связи.
Бразилия: быстрое внедрение высокоскоростных сетей
Не более 3,8% граждан Бразилии имеют широкополосный доступ к Интернету. Местные власти давно осознали, что скорейшее развертывание высокоскоростных сетей по всей территории Бразилии позволит сохранить позиции по отношению к другим развивающимся странам, в то же самое время обеспечивая равнение на страны с развитой экономикой.
Корпорация Intel ведет сотрудничество с государственными учреждениями этой страны, помогая развертывать широкополосные сети в отдаленных районах и определяя методы, способствующие более надежному и рентабельному внедрению новых технологий. Операторы связи подготовили разнообразные тарифные планы для подключения к Интернету по широкополосным каналам. Кроме того, специалисты Intel совместно с бразильским правительством разрабатывают планы реформирования существующих законов в сфере связи, чтобы средства из Фонда универсальных услуг шли на развертывание широкополосных сетей в труднодоступных и сельских районах.
Пакистан: новые источники финансирования и внедрение WiMAX
Поскольку лишь незначительная часть населения Пакистана может позволить себе широкополосный доступ в Интернет, экономисты корпорации Intel внесли оригинальное предложение: теперь установка и подключение к сети WiMAX на два месяца предоставляются бесплатно для каждого покупателя персонального компьютера. Акция проводится в 22 городах четырех провинций Пакистана.
Разработка и реализация акции потребовала налаживания надежных партнерских отношений между различными правительственными и промышленными группами. Например, после того как банк Пенджаба открыл кредитную линию с низкой процентной ставкой, компания Wateen Telecom смогла снизить свои издержки и предоставила услуги по технической поддержке, а Комитет по высшему образованию допустил разработанную программу к применению в 16 университетах страны.
<Все уровни власти должны обеспечивать условия для создания конкуренции в сфере телекоммуникационных услуг, чтобы высокоскоростные сети стали доступны широкому кругу населения>.
Роберт Крэндэлл (Robert Crandall), Вильям Лер (William Lehr), Роберт Литан (Robert Litan), <Влияние сетей широкополосного доступа на производительность труда: перекрестный анализ данных по США> ("The Effects of Broadband Deployment on Output and Employment: A Cross-sectional Analysis of U.S. Data"), Issues in Economic Policy, The Brookings Institution, номер 6, июль 2007.
3-й принцип. Выделение радиочастотного спектра для сетей широкополосного доступа
Выделение полосы радиочастотного спектра для беспроводных сетей несомненно выгодно: государство за определенную плату предоставляет диапазон частот для частных компаний, которые работают в нем, привлекая новые отрасли и технологии. Отвечая на вопрос, когда выделять спектр - сейчас или позже, мы утверждаем, что время уже пришло.
Задержки в распределении радиочастотного спектра на конкурсной основе могут быть связаны с опасениями, касающимися рисков недополучения доходов, а также с давлением со стороны некоторых должностных лиц, лоббирующих монополизацию данного сегмента отрасли. Разумеется, при этом возникают препятствия для внедрения инноваций и организации доступных широкополосных услуг связи, а государство не получает прибыль от аренды частотного диапазона.
Стоит только начать продажу лицензий на использование спектра частот, как снизятся издержки, появятся желающие инвестировать в беспроводные технологии и на рынке возникнут новые услуги связи. Итак, выделение радиочастот на конкурсной основе позволяет снизить возможный дефицит бюджета, уменьшить нагрузку на налогоплательщиков и извлечь дополнительные преимущества в государственном масштабе. Тем не менее необходимо понимать, что важен не столько доход с аренды, сколько реализация условий для продолжительной аренды спектра. В самом деле, выгода абонентов в чрезмерной стоимости мобильных широкополосных услуг в 18 раз превышает фактическую прибыль.
Выделение радиочастотного спектра будет стимулировать конкуренцию и, следовательно, способствовать развитию экономики. Широкополосные беспроводные сети удобны для абонентов, стимулируют внедрение инноваций и в конечном счете увеличивают ВВП.
4-й принцип. Поощрение конкуренции
После реформирования правовой сферы необходимо сосредоточить усилия на развитии конкуренции, поскольку именно она обеспечивает развитие рынков в 80% стран мира. Прозрачная политика государства и соответствующие законодательные акты стимулируют конкуренцию, которая привлекает инвесторов, обеспечивает приемлемые цены на товары и услуги и делает развертывание сетей на всей территории страны более рентабельным.
Развить конкурентную среду непросто. Инновации, обусловленные внедрением широкополосных сетей и развитием цифровой экономики, могут нарушать существующие в стране устои, что вынуждает некоторых политических деятелей изолировать определенные экономические сегменты. Даже те представители власти, которые действуют из самых лучших побуждений, порой оставляют в силе или вводят в действие нормативно-правовые акты, ущемляющие конкуренцию и тем самым тормозящие внедрение широкополосной связи. Подобные меры будут скорее вредны обществу, нежели полезны лицу, для отстаивания интересов которого они предназначены.
Итак, стратегия экономического развития должна обеспечить защиту прав потребителей, не создавая жестких условий на рынке и не отстаивая интересы отдельных должностных лиц, личные стремления которых могут оказаться слишком невыгодными для всего общества.
5-й принцип. Развитие взаимовыгодного сотрудничества государственного и частного секторов экономики
Успешное развитие широкополосного доступа в любой стране требует государственной поддержки, которая обеспечит взаимодействие правительственных органов, промышленных отраслей и частных предпринимателей.
Корпорация Intel работает с ведомствами и министерствами десятков стран мира, помогая им сотрудничать с телекоммуникационными компаниями и отраслевыми группами. Стандартный подход предусматривает руководящую роль государства и начальные инвестиции из бюджета. В свою очередь, операторы связи должны разработать специальные тарифные планы, которые обеспечат прибыль и в то же время не будут обременительными для абонентов. Такие тарифные планы продаются в комплекте с персональным компьютером по доступной цене. Финансирование операторов связи может осуществляться не только из государственных, но и из частных фондов, стимулирующих спрос на новые услуги.
Только совместная работа на всех уровнях поможет телекоммуникационным компаниям успешно развернуть широкополосные сети и выполнить задачу государственного масштаба. При этом бизнес получит дополнительную прибыль, а обычные граждане - доступ к технологиям, без которых нельзя обойтись в современном информационном обществе.
Вьетнам: сотрудничество с операторами связи, направленное на развитие широкополосных сетей
Хотя более 70 млн вьетнамских семей имеют домашний телефон, менее 2 млн из них пользуются услугой широкополосного доступа по телефонной линии. Для развития высокоскоростной связи корпорация Intel сотрудничает с вьетнамской государственной телекоммуникационной компанией VNPT.
Изначально VNPT предлагала услуги широкополосного доступа для 10 млн своих телефонных абонентов. Поскольку стоимость подключения и абонентская плата были не по карману большинству из них, к 2002 г. услугой широкополосной связи пользовались менее 100 тыс. абонентов. Благодаря многочисленным рекламным акциям, программам скидок и появлению конкурентных предложений на данном сегменте рынка, абонентская плата за высокоскоростное подключение к сети снизилась с 60 до 5 долл. США.
Программы целевых покупок и развитие конкуренции сделали свое дело: почти 2 млн абонентов VNPT теперь имеют широкополосный доступ к Интернету, а в ближайшие годы их число значительно возрастет.
Гана: широкополосная связь для малого и среднего бизнеса
Как и в большинстве африканских стран, большая часть предприятий малого и среднего бизнеса Ганы не имела технических и экономических возможностей для доступа к широкополосным сетям. Инновационная программа, реализуемая корпорацией Intel и Управлением международного развития совместно с региональными компаниями, изменила эту ситуацию для 90 предприятий различного масштаба.
Теперь компании могут приобрести комплект eBizBox, включающий в себя портативный ПК Intel HP, предлагаемый по льготной цене, услугу подключения к широкополосной сети, несколько бухгалтерских приложений и четыре обучающих занятия. Услуги широкополосного доступа предложены двумя операторами, при этом компании могут выбрать беспроводное подключение, постоплатные контракты или стационарное ADSL-подключение с фиксированной абонентской платой.
Новые возможности для развития широкополосных технологий связи появятся на африканском континенте в 2009-2010 гг. Сейчас здесь активно формируются партнерские отношения, в рамках которых проводится подготовка мероприятий государственного масштаба.
ВЫВОДЫ
Широкополосные сети являются неотъемлемой частью мирового информационного сообщества, обеспечивают стимулирование государственной экономики, создание новых рабочих мест, развитие инноваций и повышение конкурентоспособности товаров и услуг. Эти и многие другие преимущества новых технологий связи станут доступны странам с переходной экономикой, в которых необходимо обеспечить подходящие условия для долговременного и рентабельного использования широкополосных сетей.
С учетом многолетнего опыта работы в развивающихся странах корпорация Intel определила пять важнейших принципов создания благоприятных условий для внедрения технологий широкополосного доступа:
1.Разработка нормативно-правовых актов, стимулирующих привлечение инвестиций на новые рынки.
2.Инвестиции в ключевые компоненты инфраструктуры и инновационные технологии.
3.Выделение радиочастотного спектра для сетей широкополосного доступа.
4.Поощрение конкуренции.
5.Развитие взаимовыгодного сотрудничества между государственным и частным секторами экономики.
Работая в соответствии с этими принципами, развивающиеся страны подготовятся к успешному развертыванию широкополосных сетей и получат такие преимущества, как рост ВВП и повышенная конкурентоспособность на протяжении многих лет и даже десятилетий.
