(Эксклюзивное интервью <Думской панораме> за-местителя председателя Комитета Госдумы по экологии,
члена Комиссии ГД по устойчивому развитию,
члена Агропромышленной депутатской группы
Вячеслава Оленьева)
Со школьной скамьи всем известно, что леса выполняют важнейшие биоэколо-гические функции: регулируют и фильтруют водные потоки, предотвращают эро-зию почвы, сохраняют и повышают плодородие земли, обогащают атмосферу ки-слородом, влияют на формирование климата и предотвращают загрязнение воздуха. Поэтому решение экологических, экономических и политических задач лесного хозяй-ства часть общенациональной стратегии устойчивого развития государства.
Четыре страны мира владеют 51 процентом лесов планеты. 22 процента из них российские. 70 процентов европейских лесов приходится на долю нашей стра-ны: это 1 миллиард 200 миллионов гектаров, или почти две трети территории на-шей Родины. Из этого следует, что сохранение и воспроизводство российских лесов не только национальная, но и общечеловеческая задача.
А пока что наши леса горят. Они и раньше горели, но пожары никогда еще не имели статуса бедствия планетарного масштаба, как случилось этим летом. Только в Московской области в этом году было 2046 пожаров. На дворе осень, но ситуация с пожарами в Подмосковье, как считает губернатор Московской области Борис Громов, остается напряженной: до сих пор не удалось потушить 13 возгораний. Почему го-рят леса? Ответы на этот и другие вопросы в беседе с депутатом Вячеславом Оленьевым.
Дело рук человеческих
Еще одна причина корыстная: поджигают, чтобы, под шумок, горелый лес вырубить и продать. А деньги положить в свой карман. Так что причин возникновения лесных и торфяных пожаров много. Я же хочу сказать о главных.
На первом месте недостаточное финансирование лесного и сельского хо-зяйства. Раньше в агропромышленном комплексе существовала отлаженная система пожаротушения: хозяйства имели специальную технику, да и рабочих рук хватало. Сейчас до 30 процентов лесных хозяйств развалены. Поля заросли, техника разворо-вана. У стариков и старух основных жителей деревень в российской глубинке по-рой даже плугов нет, чтобы <опахать> поле и не дать огню дойти до леса или родной хаты. Каждую весну опасная ситуация повторяется: поля и луга заброшены, кругом сухая трава. Достаточно одной спички, чтобы выгорели сотни гектаров леса, а то и це-лые деревни.
Крайне скудное финансирование лесного хозяйства привело к тому, что леса стало некому охранять. Материально-техническая база еще недавно мощной службы истощена, а профессионалы, знающие леса, противопожарную службу, остались без работы.
Кроме того, по мнению специалистов, недавняя реорганизация природоохран-ных органов нанесла не менее значительный урон лесному хозяйству. Самостоятель-ные структуры в лесной и природоохранной сферах ликвидированы. На примере Ря-занщины, где находится мой избирательный округ, я прекрасно вижу, к чему это при-вело. Директора лесхозов а в округе их десятки криком кричат о том, что никому не нужны. Государство бросило их на произвол судьбы. Мало того что отрасль не фи-нансируется, никто даже не интересуется, за счет чего лесхозы живут и как работают. За десять лет в них практически ничего не обновилось: техника старая, запчастей, средств нет. Пожары тушат буквально голыми руками. Местные руководители превра-тились в ходоков и просителей: кто-то даст горючее, кто-то - запчасти. Если сегодня под честное слово им взаймы еще что-то дают, то завтра, если долг не удастся вер-нуть, лесхозам никто не поможет.
Реорганизация была явно не продумана. В итоге все развалили. Земля скоро будет продаваться в частные руки. Не исключаю, что такую же цель преследуют, раз-валивая и лесной комплекс: сначала народное достояние искусственно обанкротят, затем по частям продадут олигархам. Чем это кончится понятно.
Нужна государственная программа
Отрицательную роль играет и непрофессионализм нынешних <лесных> коман-диров федерального уровня.
Еще не так давно по всей стране имелись технически оснащенные специализи-рованные предприятия, которые строили дороги, удобные подъезды к местам отдыха, охотхозяйствам, тушили пожары, наблюдали за водными артериями. Сегодня эти службы, как правило, разрушены.
В советское время очень увлекались мелиорацией и проводили ее в огромных объемах: осушали торфяники, заболоченные леса. Думали, лес от этого будет лучше расти. Лес лучше расти не стал, а вот лесные пожары замучили.
Сейчас в сельском хозяйстве сотни тысяч гектаров осушенных торфяников огромное богатство. Однако наблюдать за ними сегодня некому. В моем, Клепиковском районе Рязанской области, например, есть объект, в который вложены миллионы со-ветских рублей так называемый Макеевский мыс. Раньше там работала система двойного регулирования: избыток воды насосом перебрасывали в реку. Во время же летней засухи воду возвращали и орошали земли.
За годы перестройки были разворованы провода, трубы и электродвигатели, насосные станции разрушили, остальное разбили. Система двойного регулирования перестала существовать. В результате сгорели сотни гектаров бесценных торфяников.
Лесо-торфяные пожары очень коварные: горят на глубине. С виду стоит нор-мальный лес: сосна, береза, ель. Если подстилка торфяная, она постепенно выгорает, и деревья падают. Подул ветер и легли. Нередко торфяники подходят очень близко к жилью, поэтому опасность, что деревня сгорит, есть всегда. Такие случаи сплошь и рядом. В нашем районе весной в одночасье сгорели сразу семь домов. Люди остались без крова.
Уверен: если государство не займется охраной лесов всерьез, не разработает государственную программу восстановления и защиты лесов и торфяников, не прове-дет инвентаризацию земель, чтобы знать, какие земли необходимо обводнить, вернуть в сельскохозяйственное производство или передать лесникам, которые, в свою оче-редь, посадят новый лес, ситуация вряд ли улучшится. Но для этого нужны деньги. Мы, члены Комитета Госдумы по экологии, будем предлагать правительству увеличить сумму, заложенную в бюджете на лесное хозяйство, еще на миллиард рублей. Хотя этого, конечно, тоже недостаточно.
За поджоги наказывать!
Последствия наплевательского отношения к лесной и природоохранной сферам мы видим и ощущаем физически: дышим воздухом, пропитанным дымом. Замеры, проведенные в сентябре в Москве, показали многократное превышение содержания вредных веществ в воздухе. Если человек дышит таким воздухом даже два часа, это непременно скажется на его здоровье, пусть не сразу, а через месяц, может быть, год, но скажется. Мы же им дышим уже несколько месяцев.
Говорят, что этим летом по стране сгорело 900 тысяч гектаров леса. Я уверен, что цифра приуменьшена по крайней мере в полтора-два раза. Из практики знаю, что зачастую за пожары не отчитываются чтобы избежать неприятных кадровых и про-чих последствий.
К сожалению, больше всего пожаров от неспособности или нежелания чело-века предвидеть последствия игр с огнем, экологической безграмотности, безнаказан-ности. Вот вам пример. В Клепиковском районе одном из самых крупных в России лесных массивов, занимающим площадь 200 тысяч гектаров, очень много торфяников. Летом к нам приехали охотники из Москвы. Ночевали у костра. Утром уехали. Костер потушить забыли. В результате десятки гектаров леса сгорели. Чудом спаслось не-сколько деревень. А приезжали очень солидные, занимающие высокие должности лю-ди. С высшим, наверное, образованием. Конечно, искать их никто не стал.
За поджоги надо очень серьезно наказывать и не только штрафовать, но привлекать к уголовной ответственности (вот тут наша законодательная база хромает). Кроме того, учить обращаться с огнем, бережному отношению к природе, краю, в кото-ром живешь, объяснять, какое значение для всех нас имеют лес, река, поле необходи-мо еще в детском саду. Если человеку 50-60 лет, и он экологически неграмотен, его уже ничему не научишь. Совершенно ясно, что государству недостаточно что-то осу-шать, обводнять, строить. Надо воспитывать в человеке бережное отношение к миру, который нас окружает.
Закрыть въезд в лес невозможно: где взять необходимое количество работни-ков ГАИ, лесников, которые бы контролировали потенциально опасных визитеров? Раньше в милиции, но на балансе лесного хозяйства, были специальные работники <экологическая милиция> которые занимались только охраной лесов. Однако не-сколько лет назад эти подразделения сократили. Следить за порядком в лесах стало некому. В 95-97 годах еще действовала противопожарная авиационная разведка. Как только возникала пожароопасная ситуация, управление лесами, например, в Рязан-ской области, заказывало самолет, который ежедневно облетал лесные массивы и болота и сообщал координаты возгораний. В этом году, если пожарный самолет и ле-тал, то, может быть, раз в одну-две недели. Нет денег, чтобы оплатить полеты. А ведь самое главное вовремя обнаружить и локализовать пожар. Не успеешь огромные лесные массивы будут сожжены. Из-за отсутствия финансирования народное хозяйст-во несет колоссальные убытки.
Нет финансирования нет экологической милиции, пожарной авиации, опера-тивности. Сообщить вовремя о пожаре жители российской глубинки и не смогут: у них, как правило, нет телефонов. Зачастую местные руководители о дальних пожарах уз-нают только тогда, когда кто-то случайно мимо проедет и передаст информацию по назначению. Когда пожар приедут тушить, от деревни могут остаться одни головешки.
В 80-е годы в стране была создана сильная экологическая служба. В каждом районе существовали комитеты по охране природы, были специальные инспекторы. Сегодня их нет даже в крупных районах. Зарплата рядового пожарника полторы тыся-чи рублей, лесника 700-800. Кто сегодня за такие деньги будет рисковать своей жизнью?
За последние 10-12 лет финансирование лесной отрасли уменьшилось в не-сколько раз. Сегодня, чтобы спасти леса и защитить природу, финансирование необ-ходимо увеличить многократно. Ежегодно площадь лесных пожаров составляет 0,5-1 миллионов га. Ущерб от них, например, в 2001 году в целом по России составил 3,7 миллиарда рублей. Это в 5-10 раз больше того, что сегодня направляется на лесное хозяйство.
Комитет Государственной Думы по экологии предложил Правительству Россий-ской Федерации разработать и принять концепцию развития лесного хозяйства России. Увеличить в 2003 году финансирование мер для предупреждения лесных пожаров до 1 миллиарда рублей. Усилить контроль за соблюдением природоохранного законода-тельства. Рассмотреть вопрос о совершенствовании системы управления лесным хо-зяйством и кадров лесопожарных служб. Обязать Министерство финансов выделить средства на подпрограмму <Леса> в рамках федеральной целевой программы <Эколо-гия и природные ресурсы России>, а Министерство природных ресурсов создать эффективную систему мониторинга для проведения предупреждающих лесные пожа-ры мероприятий.
Если все это не будет сделано в ближайшее время, наши леса опять будут го-реть
Пресс-служба Государственной Думы
выпускает специальный вестник <Думская панорама>>
для региональных изданий
Вестник рассказывает о деятельности Государственной Думы, о работе депутатов над созданием и совершенствованием законодательной базы Российской Федерации. Важное место на страницах <Думской панорамы> отводится актуальным, эксклю-зивным материалам о готовящихся законопроектах, интервью и комментариям депутатов, политическим прогнозам.
Мы открыты для сотрудничества с газетами и журналами регионов, готовы выполнять индивидуальные заявки по освеще-нию любых вопросов деятельности Госдумы.
Материалы из <Думской панорамы> предоставляются регио-нальным изданиям бесплатно и могут быть использованы выбо-рочно по желанию редакции.
103265 Москва, Охотный ряд, д. 1, Государственная Дума,
Пресс-служба, Отдел по связям с центральной и региональной прессой.
телефон: (095) 292-35-89, 292-45-14, факс: (095)292-45-14
Обозрение "Думская панорама"
