|
08.07.2002
09:58 |
Как вытащить село из долговой ямы 
Пахотных земель в России около 130 миллионов гектаров. 70% из них - зона рискованного земледелия. Более 85% тракторного и комбайнового парка выработали свой ресурс. В сельской местности сегодня живут 9,6 млн. человек, около 4 миллионов из них - старше 70 лет. Если вспомнить, что ежегодно США инвестируют в сельское хозяйство до 30 миллиардов долларов - сумму, равную половине нашего бюджета, - станет понятно, в каком положении находится эта отрасль в России, и в каких условиях живут наши крестьяне.
Будет ли Россия опять кормить своей пшеницей Европу и Америку? Смогут ли наши продовольственные товары занять достойное место на прилавках российских магазинов или мы по-прежнему будем импортировать до 60 процентов продуктов питания? Что необходимо сделать государству и законодателям, чтобы помочь самой заброшенной отрасли народного хозяйства пережить кризис и стать конкурентоспособной на мировом рынке? Об этом рассказывает руководитель фракции "Отечество -
вся Россия" ВЯЧЕСЛАВ ВОЛОДИН.
Крестьяне задолжали 264,8 миллиарда
-
Действительно, проблем в сельском хозяйстве очень много. Экономическая и хозяйственная деградация очевидна. Но более всего тревожит деградация социальная. В XXI веке многие сельские жители не знают, что такое газ, хорошие дороги, телефон, водопровод и удобства в доме. 35 процентов населенных пунктов до сих пор не имеют асфальтированных дорог, в 13,8 процента сел нет почт и магазинов. Жилищное строительство почти свернуто. На коммунальное хозяйство в стране расходуется более 50,0 млрд. рублей из бюджетов всех уровней, селу же ничего не достается. Около 65 процентов крестьян имеют доходы ниже прожиточного минимума. Цифры говорят сами за себя.
Диспаритет цен - вот одна из основных причин бедственного положения российских крестьян. С начала 80-х годов цены на электроэнергию возросли в 12,6 тысяч раз, на тракторы, топливно-смазочные материалы - в 11,1, минеральные удобрения - в 9,7. На сельскохозяйственную продукцию -
только в 1,8 тысяч раз. Ситуацию усугубляет еще и постоянный рост тарифов на услуги монополистов: энергетиков, газовиков, транспортников, а также кредиторская задолженность, возникшая преимущественно из-за "ножниц" цен и неэквивалентного обмена товарами между городом и деревней.
Чтобы выйти из сложившегося положения, по мнению нашей фракции, необходим комплекс мер. И прежде всего реструктуризация задолженности. 45 процентов сельскохозяйственных организаций не в состоянии сегодня самостоятельно поправить ситуацию. Село задолжало кредиторам 264,8 миллиарда рублей. Причем 172,8 миллиарда -
сумма просроченного долга. Общая сумма задолженности на 11 процентов превышает годовой объем реализации продукции. Предприятие-должник не может взять в банке новые кредиты на восстановление хозяйства: его счета заблокированы. Основные фонды в большинстве сельскохозяйственных предприятий не обновлялись. Наиболее активная часть работников из-за нерегулярной выплаты зарплаты и ее низкого уровня уволилась. Оставшиеся не в состоянии эффективно использовать землю и имущество. Необходимо срочно исправлять ситуацию и помочь обанкротившимся хозяйствам снова начать работать.
Год назад по инициативе депутатов фракции "Отечество -
вся Россия" Геннадия Кулика, Игоря Руденского, Владимира Литвинова и других Государственная Дума приняла в первом чтении законопроект "О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных организаций и их реформировании", предусматривающий механизм финансового оздоровления и реформирования неплатежеспособных сельскохозяйственных организаций независимо от их организационно-правовых форм. В июне депутаты приняли закон во втором чтении. Теперь необходимо сделать все, чтобы в третий раз он был принят раньше, чем закон об обороте сельхозземель. Иначе большинство сельхозпредприятий не смогут им воспользоваться: заложить землю в банке, привлечь инвестиции. Они банкроты и их счета закрыты.
Молочных коров -
на мясо?!
Банкротство в сельском хозяйстве -
это не то же самое, что банкротство промышленного предприятия. Там зачастую достаточно перенести станок на другое место и -
продолжай работать. Банкротство на селе лишает крестьянина возможности заняться своим трудом. Самое страшное -
пускают под нож скот. Зачем? Чтобы взыскать долги. Налоговая инспекция подает на неплательщика иск в арбитражный суд и взыскивает с него долги в судебном порядке. Судебный пристав определяет, что можно продать. Хозяйство может лишиться всего -
основных фондов, зерна, скота... В итоге процедура банкротства камня на камне от села не оставляет. После этого хозяйство уже не в состоянии производить продукцию. Основные фонды -
комбайны, трактора -
вывезли, скот вырезали. Вырученные деньги ушли на оплату долгов. Даже если крестьяне и захотят вновь заняться животноводством, производством зерна, сделать это будет очень не просто.
Сельхозпредприятиям крайне необходим закон о финансовом оздоровлении, который должен помочь решить их проблемы. Как бы мы ни говорили о своих богатых недрах, сильной оборонке, но мы -
держава, испокон веков славящаяся своей сельскохозяйственной продукцией. И должны защитить своего производителя.
Что такое "программа финансового оздоровления"?
В законопроекте предусмотрен механизм финансового оздоровления неплатежеспособных сельскохозяйственных организаций и их реформирования независимо от организационных форм. Заниматься этим должна специальная межведомственная комиссия. Предполагается, что в нее войдут представители различных министерств, ведомств, научных учреждений и кредиторов. Главная задача комиссии -
разработка программ финансового оздоровления и реформирования сельскохозяйственных организаций.
Если хозяйство, находящееся в затруднительном финансовом положении в течение последних трех лет, намерено войти в состав участников этой программы, оно обращается в специальную межведомственную комиссию и обязуется принять и выполнять бизнес-план, который она ему предложит. Организациям-участницам в рамках реструктуризации долгов государство списывает все штрафы. Кроме того, закон предлагает реструктуризацию всех их основных долгов -
газовикам, транспортникам, энергетикам, налоговикам, растянув их на 10 лет. А учитывая, что восстанавливать хозяйства придется фактически с нуля, мы предлагаем предоставить таким предприятиям финансовые средства в зависимости от размера земельных площадей. Например, оплатить 50 процентов стоимости удобрений с помощью федерального и регионального бюджетов. Полагаю, это заставит регионы контролировать, как и на что будут расходоваться выделенные деньги, ответственней подходить к их распределению, составлению финансовых планов.
Для восстановления платежеспособности и повышения рентабельности производства закон предусматривает возможность ежеквартальной государственной поддержки в течение трех лет. Предприятиям в зависимости от объема обрабатываемой земли законопроект предлагает выделить разовую финансовую помощь -
от 2 до 4,5 миллиона рублей. Она предназначается на пополнение оборотных средств. Работники, лишившиеся работы в результате реформирования сельскохозяйственных организаций, будут иметь право досрочно уйти на пенсию: женщины с 53-х лет, мужчины -
с 57.
Закон предусматривает и социальное обустройство села. Предприятия, участвующие в программе финансового оздоровления и реорганизации неплатежеспособных хозяйств, в первую очередь будут включены в программу дорожного строительства (за счет федерального и регионального дорожных фондов), а также газопроводов, водопроводов за счет федерального и регионального бюджетов.
Любое государство, если хочет иметь конкурентоспособный продовольственный рынок, обязано вкладывать в него средства. Американские фермеры, например, ежегодно получают 25,2 млрд. долларов прямых субсидий. На обеспечение водой, газом и электричеством -
3,1 млрд., на строительство жилья -
4,3 миллиарда. 70% сельскохозяйственной техники американские фермеры покупают в кредит на 5-8 лет с годовой процентной ставкой 3-5 процентов. Опять же на льготных условиях они получают кредиты на покупку горюче-смазочных материалов и удобрений.
Мы тоже обязаны помогать селу. А если не станем этого делать, то все больше и больше будем зависеть от зарубежных стран. Сокращение доли отечественного продовольствия влечет за собой потерю рабочих мест, снижение собираемости налогов. Когда нам говорят, что самое главное для безопасности государства -
хорошо оснащенные, боеспособные Вооруженные силы, тут возразить нечего. Но когда армия страны обеспечивается продуктами питания, произведенными другими странами, это плохо. А ведь сегодня 60 процентов продуктов питания в Россию ввозится. Поэтому нам надо думать, как возродить отечественное птицеводство, животноводство, как защитить отечественного товаропроизводителя, помимо других мер. Для этого необходимо изменить и таможенную политику. Посмотрите, как США, например, защищают свое производство стали.
То же и с сельхозпродукцией. Очевидно: когда производство наших экологически чистых "ножек" тоже будет дотироваться государством и они подешевеют, россияне будут покупать их с удовольствием. Государство обязано помочь селянам оздоровить экономику села и защитить рынок от экспансии иностранных компаний.
Первые шаги в этом направлении уже делаются. Обидно, что только на региональном уровне. Вот недавно в Мордовии проходила выездная коллегия Минсельхоза, в рамках которой рассматривался опыт Мордовии по поддержке и развитию личных подсобных хозяйств. Руководство республики нашло выход из положения. Региональным законодательством там предусмотрены дотации продукции, производимой на личных подворьях. В итоге Мордовия сегодня -
лидер сельскохозяйственного производства Приволжского федерального округа. Хотя и не имеет своих месторождений нефти, газа, собственных энергоисточников. Этот пример наглядно показывает: если вкладывать средства в реальный сектор экономики, они всегда окупятся.
Финансовое оздоровление и реформирование неплатежеспособных сельскохозяйственных организаций -
одна из наиболее важных проблем, стоящая перед нами. От ее решения зависит увеличение объемов сельскохозяйственного производства, инвестиционной привлекательности отрасли, обеспечение продовольственной безопасности страны. Именно к этому мы и должны стремиться.
Обозрение "Думская панорама"
Выскажите свое мнение на:
|
