|
01.07.2002
11:08 |
Новый УПК - споры не утихают 
Член Комитета по государственному строительству ВАЛЕРИЙ КРЮКОВ выступает за скорейшее рассмотрение законопроекта "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ", внесенного Президентом Российской Федерации, который предлагает установить твердую дату выборов: первое воскресенье месяца, в котором истекают полномочия депутатов.
Почти во все статьи законопроекта введено понятие "политическая партия". Предусматривается только два способа выдвижения кандидатов в депутаты Госдумы: самовыдвижение и от политической партии. Предпочтение отдается политической партии. Самовыдвигающимся кандидатам сложно будет обеспечить сбор подписей: их понадобится 1% от числа избирателей округа, но не менее 1 тысячи. Так что, "уже в ходе выдвижения кандидатов мелкие партии будут отсеиваться, народ будет поддерживать крупные партии", считает депутат. Правда, кандидаты будут иметь возможность вместо подписей внести залог. Какова будет его сумма, позже определит ЦИК.
Самые принципиальные изменения коснулись положений о прохождении в Госдуму политических партий. Общефедеральный список от партий, идущих на выборы, должен состоять из 270 человек. Раньше центральная часть списка состояла из 18 человек, теперь - из 9.
НОВЫЙ УПК: СПОРЫ НЕ УТИХАЮТ
С 1 июля в России вводится в действие новый Уголовно-процессуальный кодекс. Однако вокруг него уже бушуют страсти. Более ста депутатов обратились в Конституционный Суд с запросом о несоответствии Кодекса конституционным нормам, а также с просьбой дать оценку соблюдения Регламента Думы при его принятии.
Противники кодекса считают, что его принятие приведет к коррумпированию судей, нарушению прав человека и необоснованному оправданию преступников. Авторы же, напротив, утверждают, что он станет настоящей революцией в российском правосудии, которая обеспечит защиту прав честных граждан и воздаст должное всем, кто преступил закон. В беседе с корреспондентом "ДП" сторонники и противники закона высказали свои точки зрения по этому поводу.
Уголовно-процессуальный кодекс противоречит Конституции
-
считает заместитель председателя комитета Государственной Думы по государственному строительству Сергей Попов. Депутата не устраивают и нормы, содержащиеся в Уголовно-процессуальном кодексе, и порядок его принятия:
-
Я имею в виду нарушение законодательных процедур и Регламента при переходе от первого чтения ко второму, когда с введением поправок изменилась концепция закона. Из судебного процесса исчезли народные заседатели, введен принципиально новый для России институт судебной сделки. Включены разделы об особом порядке судебного разбирательства, даже целая глава, касающаяся особого порядка рассмотрения уголовных дел в отношении определенной категории лиц. Добавлено 123 приложения-формы процессуальных документов.
Эти новации мы расцениваем как концептуальное изменение закона. Ряд норм, включенных в документ, не ставился на голосование в Думе. Более того, официально опубликованный текст кодекса не соответствует тексту закона, приятому в третьем чтении.
Российская Конституция предусматривает, что в случае ареста гражданина судья должен дать санкцию в течение сорока восьми часов. Согласно же кодексу, суд может растянуть время с принятием судейского решения до пяти суток.
Принятый УПК запрещает вызывать в суд родственников в качестве свидетелей. Это не только неграмотно с точки зрения криминалистики, так как родственники, в ряде случаев, могут обладать ценными свидетельскими показаниями, но и противоречит Конституции, которая дает право родственникам самим решать вопрос об участии в судебном процессе.
УПК освобождает судью от обязанностей исследовать доказательства и устанавливать истину. Заботы, связанные со сбором доказательств и обоснованием обвинения, перекладываются на прокурора и адвоката. Причем прокурору и следователю предписано искать только доказательства вины, игнорируя доказательства невиновности. Роль же судьи сводится только к вынесению приговора.
По новому УПК судья наделен небывалым ранее правом: признавать, что доказательство получено с нарушением закона, и исключать его из разбирательства в суде. Соответствующие решения судьи обязательны для прокурора и адвоката. Так что в ходе прений стороны не могут даже сослаться на доказательства, признанные недопустимыми. Если кто-то и попытается это сделать, судья вправе прервать выступление. Вызывает тревогу и отсутствие контроля за действиями судей со стороны народных заседателей, которые традиционно представляют в суде интересы общественной морали и гражданской справедливости.
Кодекс повысит авторитет судебной власти
-
уверен один из авторов нового Уголовно-процессуального кодекса, заместитель председателя комитета по законодательству Елена Мизулина.
-
Мы хотим, чтобы сфера уголовного правосудия в России стала безопасной для честных и добросовестных граждан. В то же время новый кодекс станет гарантией против коррупции и недобросовестности высокопоставленных чиновников, которые сегодня действуют, не озираясь на судебную систему и не опасаясь быть привлеченными к уголовной ответственности. Они только тогда будут уважать закон, когда у судебной власти будет авторитет. А он появится с вступлением в действие нового кодекса, который повысит статус судьи и сделает его независимым от местных властей. Судья будет дорожить авторитетом своей профессии.
Я надеюсь, что новый УПК позволит создать в России цивилизованную судебную систему, эффективно охраняющую устои гражданского общества. И это не просто благие пожелания. Уже сейчас судейскому корпусу разъясняются положения кодекса, проводятся семинары, занятия по повышению квалификации, формируется расписание и график работы судей по новому кодексу. Разработчики законопроекта ездят по регионам, разъясняют, объясняют, проводят занятия.
Мне в последнее время приходится чаще бывать не в зале пленарных заседаний, а в областных и краевых судах, встречаться с работниками правоохранительной системы. Законодатель не только теоретик, но и гражданин своей страны и должен понимать, что без практического воплощения теории закон мертв.
Чтобы судебная система действенно заработала и общество почувствовало изменения к лучшему в установлении правопорядка, необходимо минимум полтора года. Законодатели будут постоянно сопровождать и отслеживать процесс вхождения в жизнь нового кодекса, вести его мониторинг, пока все его нормы полностью не вступят в силу. Жизнь всегда богаче закона, поэтому корректировка документа неизбежна.
К сожалению, реформы, проводимые в России, нередко бывают болезненными для общества, и поначалу встречают ожесточенное сопротивление его консервативной части. Не удивительно, что и этот законопроект вызвал негативную реакцию даже со стороны моих коллег.
К замечаниям, высказанным в запросе в Конституционный Суд, я отношусь серьезно и спокойно. Хочу еще раз подчеркнуть, что нынешний УПК -
своеобразная "революция" в судебной сфере, а каждая "революция" воспринимается многими профессионалами болезненно, так как ломает привычные стереотипы, штампы, догмы. Особенно это относится к правоведам старшего поколения.
Судебная реформа затрагивает сложную сферу -
правовой культуры и правосознания. УПК закладывает новые правила поведения сотрудников правоохранительной системы. Пока каждый следователь, прокурор, дознаватель не пропустит новые строки закона, формирующие новые формы взаимоотношений, новую манеру поведения, через себя, не привыкнет к ним - будет много вопросов, затаенных страхов и недоверия...
Судья получает новый статус, возможность быть судьей в полном смысле этого слова, а не исполнять роль служебного винтика.
Обозрение "Думская панорама"
Выскажите свое мнение на:
|
