Парламентские слушания "Южные Курилы: проблемы экономики, политики и безопасности" вызвали огромный интерес в обществе. Кроме депутатов Госдумы и Совета Федерации на них пришли сотрудники из администрации президента, правительства, Совета Безопасности, министерств и ведомств. В зале рядом с усталыми после пересечения многих часовых поясов россиянами-дальневосточниками сидели и японцы.
Претензии к статусу
Открывая слушания, Председатель Государственной Думы Геннадий Селезнев отметил, что "дальние наши острова" важны для страны, как с экономической, так и со стратегической, геополитической точек зрения. Ситуация же парадоксальна: "острова богаты природными ресурсами, но экономика в тяжелом состоянии". Председатель обещал усилить парламентский контроль за исполнением федеральной целевой программы по социальному развитию этого форпоста России.
Но если раньше дипломатия все время спотыкалась об отсутствие мирного договора с Японией по "разводу" территорий, то тут вдруг вспомнили, что и с побежденными во второй мировой Италией и Германией бывший СССР также не заключал никаких договоров, утвердив мир на совесть победителей. Однако никто из Европы не пришел к нам ни "с мечом", ни с требованиями пересмотра границ, а японцы - приходят постоянно.
Председатель Госкомрыболовства Евгений Наздратенко, заместитель руководителя Федеральной пограничной службы Александр Манилов приводили факты безобразного хозяйствования и иностранного браконьерства. Председатель Комитета Госдумы по безопасности Александр Гуров призвал к срочной защите рыбных ресурсов у Курильской гряды. Ежегодная контрабанда, морепродуктов в районе Дальнего Востока, по его данным, составляет около 3 млрд. долларов. Важность для страны курильской экономики доказывала приведенная им статистика. В этих районах Сахалинской области разведанные запасы полезных ископаемых оцениваются в 45,8 млрд. долларов. На Итурупе освоена добыча редкого "космического" металла - рения, килограмм которого стоит очень дорого. Россия добывает в год 36 тонн этого элемента. Другой такой минерально-сырьевой базы у России нет. Запасы морепродуктов в Южно-Курильском рыбопромысловом районе также чрезвычайно велики. Они составляют более 5 млн. тонн и по некоторым оценкам могут приносить России до 4 млрд. долларов в год. Но, как уже говорилось, одна только контрабанда обкрадывает этот край на 3 млрд. долларов. Почему же продукция не попадает на стол россиян, а деньги пролетают мимо бюджета?
Депутат Госдумы от Сахалинской области Иван Ждакаев уверен, что причина огромного ущерба экономике России в заключенном в 1998 году межправительственном рыболовном соглашении с Японией. В нем регламентирован лишь уведомительный (а не разрешительный, как принято в мировой практике) характер захода японских рыболовов в российские воды. Потому и хозяйничают тут иностранные браконьеры как в своей вотчине. Председатель Госкомрыболовства Е.Наздратенко уверен, что "вылов рыбы в российских водах должен осуществляться прежде всего в интересах России". Но этого-то как раз и не получается из-за непродуманных соглашений. Хотя и в хозяйствовании, и в обеспечении безопасности России дальние острова архиважны. Обладание ими дает возможность контролировать американские и японские суда, не позволяя им заходить в Охотское море.
Президенту, Правительству, законодателям
Председатель Комитета Госдумы по международным делам Дмитрий Рогозин также подтвердил законность всех дальневосточных международных договоренностей. Они вытекают из Каирской (1943), Ялтинской и Потсдамской конференций держав-победительниц (1945) и являются прямым следствием поражения Японии во Второй мировой войне и ее безоговорочной капитуляции. Вскрыл выступающий и причины притязаний Японии на острова Кунашир, Итуруп, Шикотан и группу островов Малой Курильской гряды, называемых в Японии "Хабомаи". Они основываются на Совместной декларации СССР и Японии 1956 года (часть вторая статьи 9), которая предусматривает обязательство Советского Союза о передаче указанных островов Японии при условии заключения мирного договора. Но этот пункт Декларации, по мнению Д.Рогозина, А.Гурова и других, отнюдь не носит обязательного характера.
И хотя в рекомендациях Госдумы Президенту РФ не скрывалось "наличие территориальной проблемы в отношениях с Японией", там было записано и то, что необходимо "рассмотреть возможность пересмотра сформировавшегося в 90-е годы подхода о принадлежности Южных Курил". Как высшему арбитру, Владимиру Путину рекомендовали вынести этот вопрос на Совет Безопасности.
Госдума решила до конца 2002 года провести парламентские слушания о выполнении Федеральной программы "Социально-экономическое развитие Курильских островов". Правительству дали рекомендации в проекте бюджета на 2003-2005 гг. увеличить финансирование островов. А иностранные суда посоветовали лишить права на добычу морских ресурсов, "как ущемляющую интересы российских рыбаков". Кроме того, участники слушаний рекомендовали с 2003 года не продлевать действие двустороннего межправительственного Соглашения в области морского промысла.
Обозрение "Думская панорама"
